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        藥品致人身損害 向生產(chǎn)商經(jīng)銷商以外第三方索賠

        作者:南京科進    瀏覽:85    發(fā)布時間:2016/6/7 13:54:38

         

            昨日(6月6日),國務(wù)院辦公廳印發(fā)《藥品上市許可持有人制度試點方案》(以下簡稱“方案”),明確在北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川等10省(市)開展藥品上市許可持有人試點工作,該方案將實施至2018年11月4日。
          《方案》提出,藥品注冊申請人取得藥品上市許可及藥品批準文號的,可以成為藥品上市許可持有人。法律法規(guī)規(guī)定的藥物臨床試驗和藥品生產(chǎn)上市相關(guān)法律責任,由申請人和持有人相應(yīng)承擔。
          中國醫(yī)藥物資協(xié)會藥械注冊與臨床專業(yè)委員會秘書長陳紅彥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,實行藥品上市許可持有人制度是與國際接軌,將利于提高科研人員的新藥研發(fā)積極性。申請人和持有人連帶承擔責任,將有利于藥品生產(chǎn)風險的規(guī)避,促進行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
          有利于提高新藥研發(fā)積極性
          《方案》明確,試點行政區(qū)域內(nèi)的藥品研發(fā)機構(gòu)或者科研人員可以作為藥品注冊申請人(以下簡稱申請人),提交藥物臨床試驗申請、藥品上市申請,申請人取得藥品上市許可及藥品批準文號的,可以成為藥品上市許可持有人(以下簡稱持有人)。
          這種機制下,上市許可和生產(chǎn)許可相互獨立,上市許可持有人可以將產(chǎn)品委托給不同的生產(chǎn)商生產(chǎn),這是當今國際社會普遍實行的藥品管理制度。
          目前,我國的藥品管理實行的是生產(chǎn)許可制度,即申請藥品批準文號的單位必須是藥品生產(chǎn)單位。
          國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和曾表示,根據(jù)我國目前的藥品管理法,只有藥品生產(chǎn)企業(yè)才可以申請藥品注冊,取得藥品批準文號。這一產(chǎn)品注冊與生產(chǎn)許可相捆綁的管理制度不利于鼓勵藥物創(chuàng)新,容易產(chǎn)生低水平的重復建設(shè)。
          據(jù)了解,藥品從研發(fā)到獲取批準文號需要巨額投入和較長周期,使得為報批產(chǎn)品而準備的生產(chǎn)線一直閑置。如果在報批過程中出現(xiàn)問題,那么此前投入的生產(chǎn)線就會變成一種浪費。
          另一個現(xiàn)實是,我國在藥物創(chuàng)新方面較為落后。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015~2020年中國醫(yī)藥行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示,中國醫(yī)藥企業(yè)目前共擁有藥品批準文號18.7萬個,其中化學藥品批準文號12.1萬個,絕大部分為仿制藥。
          廣發(fā)證券一份研報表示,藥品上市許可人制度的核心就是鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新,調(diào)動各方面的積極性。同時,一定程度上緩解目前“捆綁”管理模式下出現(xiàn)的問題,從源頭上抑制制藥企業(yè)的低水平重復建設(shè),提高新藥研發(fā)的積極性,促進委托生產(chǎn)的繁榮。
          值得注意的是,麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、預防用生物制品、血液制品不納入試點藥品范圍。

         

         

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