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各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2016年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2016年4月19日

（此件公開發布）

2016年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點

2016年，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實國務院有關工作部署，結合推動供給側結構性改革，依法嚴厲懲處影響創新發展、妨礙公平競爭和侵害消費者合法權益的侵權假冒違法犯罪，為推動經濟社會持續健康發展提供有力保障。

一、加強重點領域治理

（一）加強互聯網領域侵權假冒治理。打擊網上銷售假冒偽劣商品。突出食品藥品、農資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等重點商品，組織開展網絡交易集中整治，加強監管執法。加強對網絡交易商品的定向監測，強化電子商務產品質量執法打假維權協作，探索建立跨境電子商務侵權假冒商品追溯機制。打擊郵件、快件渠道非法寄遞進出口侵權假冒商品行為。（工業和信息化部、公安部、農業部、海關總署、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、網信辦、郵政局按職責分工分別負責）打擊網絡侵權盜版—展2016紅盾網劍專項行動。針對網絡（手機）文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域，開展第十二次打擊網絡侵權盜版“劍網行動”。進一步擴大版權重點監管范圍，探索對新型網絡侵權盜版行為的有效治理模式。繼續組織開展電子商務領域專利執法維權“閃電”專項行動，建立電子商務領域專利執法維權協作調度機制。加強文化市場技術監管與服務平臺應用，以網絡（手機）游戲、音樂、動漫為重點，組織查處違法違規互聯網文化產品和經營單位。（工業和信息化部、公安部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局、知識產權局、網信辦按職責分工分別負責）強化網站監管。加強網站備案、網際協議地址（IP地址）和域名管理。督促指導網站嚴格內容審核，研發應用技術措施，加大人工核查投入，暢通舉報投訴渠道，完善監督處置機制，增強自律管理能力。加強網絡交易平臺監管，強化與大型電商平臺合作，利用大數據分析技術，及時發現和掌握違法犯罪線索，加強預警監測和事前風險防范，增強精準打擊能力。（工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局、網信辦、郵政局按職責分工分別負責）

（二）強化農村和城鄉結合部市場監管執法。加強全鏈條監管，圍繞重要節慶時點和春耕、夏種等重要時段，針對農村市場侵權假冒易發多發的商品，從生產源頭、流通渠道和消費終端三個方面大力整治，加強市場監督檢查，嚴厲打擊違法犯罪，維護農村市場秩序。（公安部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局、郵政局按職責分工分別負責）部署開展農資打假、“紅盾護農”、“農資打假下鄉”等集中整治行動—展果、蔬、茶、中草藥常用投入品專項治理，查處非法銷售使用高毒、禁限用農藥的違法行為。強化農資生產經營企業產品抽檢，重點檢測種子苗木質量、品種真實性以及肥料、農藥、獸藥、飼料有效成分含量和是否添加違禁成分，嚴肅查處虛假宣傳行為。對抽檢發現問題多、媒體曝光多、舉報投訴多的地區開展專項治理。加強對游商游販違法經營行為的治理整頓。（農業部牽頭負責，工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、林業局、高檢院按職責分工分別負責）開展林木種苗行政執法專項行動，對16個重點地區開展林木種苗質量監督抽查，重點檢查工程造林使用的種子苗木質量以及許可、標簽、檔案等制度落實情況。（林業局負責）

（三）持續開展中國制造海外形象維護“清風”行動。重點針對拉美國家和地區，突出進出口、重點專業市場、跨境電子商務等重點環節，以及出口規模大、涉及人身健康安全的電子電器產品、化妝品、紡織品、日用品、藥品等重點商品，加強部門執法協作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。加強對重點產品生產企業以及出口新興市場商品的專業市場、集散地的監管，加大涉外展會、交易會等活動中的知識產權保護力度，增加對出口重點地區商品的查驗頻次。充分發揮駐外經商機構職能，加強對外溝通協調及對境外中資企業、商戶的服務和教育引導。（工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、知識產權局、網信辦、郵政局、貿促會按職責分工分別負責）

（四）深入推進軟件正版化工作。研究制定規范計算機軟硬件采購的具體措施，從源頭上防止盜版軟件流入政府機關。制定正版軟件使用管理指南，推進軟件使用管理標準化。鞏固政府機關軟件正版化成果，加快推進企業軟件正版化。推廣使用優秀軟件產品。建立常態化隨機抽查制度，探索利用第三方專業機構資源和技術手段開展督查，加大督導檢查力度，嚴格責任追究。（新聞出版廣電總局牽頭負責，工業和信息化部、財政部、國資委、知識產權局、國管局按職責分工分別負責）推進中央企業所屬四級、五級企業軟件正版化工作，對進展緩慢的企業進行約談。督促中央企業建立軟件資產管理制度，規范軟件資產的采購、登記、安裝、升級等工作—展中央企業軟件正版化工作情況監督檢查。（國資委負責）加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的檢查管理力度，將平板電腦、智能手機等納入監管范圍。（工業和信息化部負責）

二、強化行業日常監管

（五）加強藥品和醫療器械監管。嚴肅查處藥品生產經營企業制售假藥劣藥案件，打擊擅自變更生產工藝、非法添加等違法行為。加強對藥品研發過程中臨床試驗的監督檢查，嚴肅查處臨床試驗數據造假行為。加強對跨省份的藥品、化妝品、醫療器械、保健食品違法案件查處的督查督辦。（食品藥品監管總局負責）

（六）加強車用燃油監管。督促引導石油煉化企業嚴格按照標準生產加工車用燃油，強化出廠檢測，推進油品質量升級。嚴肅查處石油煉化企業無生產許可違法生產、銷售不符合國家標準車用燃油的違法行為。嚴格成品油批發零售資質管理。規范成品油特別是普通柴油銷售，以縣級以上城市及干線公路兩側加油站為重點，嚴肅查處銷售偽劣油品等違法行為。（發展改革委、環境保護部、商務部、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局按職責分工分別負責）

（七）加強重點商品監管。以建筑材料、汽車配件等為重點，繼續開展“質檢利劍”行動。以質量問題突出區域為重點，深入推進集中整治。以家用電器、服裝、洗滌用品行業為重點，推動企業開展產品質量承諾。嚴肅查處無證出廠銷售強制性認證產品的違法行為。對納入注冊管理的進口食品，加大查處無證銷售等違法行為力度。（質檢總局負責）開展紅盾質量維權行動，加大對兒童用品、裝飾裝修材料等重點商品的市場檢查和質量抽檢力度，強化流通領域商品質量監管。嚴肅查處欺騙、誤導消費者的虛假違法廣告。（工商總局負責）以口罩、空氣凈化器等為重點，開展防霧霾商品監督抽查和專項整治。（工商總局、質檢總局按職責分工分別負責）探索建立消毒產品監管信息平臺，加大抽檢力度，加強生產使用環節監管。（衛生計生委負責）

（八）查處侵犯知識產權行為。規范商標代理市場秩序，推動商標注冊和評審便利化，嚴肅查處惡意搶注商標行為。加強商業秘密行政保護。（工商總局負責）在重點城市開展高校及其周邊復印店專項治理行動—展印刷復制發行專項檢查，加強對網絡銷售、傳播出版物的監管。（新聞出版廣電總局負責）繼續開展知識產權執法維權“護航”專項行動。（知識產權局負責）嚴肅查處侵犯植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權的違法行為。（農業部、工商總局、質檢總局、林業局、知識產權局按職責分工分別負責）依法查處濫用知識產權、排除限制競爭等違法行為。（發展改革委、商務部、工商總局按職責分工分別負責）組織文化市場暗訪抽查，加大檢查力度，規范市場秩序。（文化部負責）加強企業日常稅收征管，嚴肅查處侵權假冒涉稅違法行為。（稅務總局負責）

相關標簽：骨密度儀生產廠家

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